新型城镇化的实践与目标也有一定差距

日前，记者从中国科学院地理科学与资源研究所获悉，国际期刊《土地利用政策》(土地利用政策)近日发表了该所副研究员陈明星及其合作者共同完成的一项研究。本研究回顾了《国家新型城镇化规划》发布的背景，提出了新型城镇化内涵的科学认知框架，即人性、包容性、可持续性和协同性。

同时，本文以安徽省为典型案例，评价了新型城镇化取得的显著进展和存在的问题，最后提出了进一步推进新型城镇化的政策建议。

安徽省作为全国首批开展新型城镇化试点的两个省份之一，在中央政府的支持和地方的努力下，近年来取得了显著进展。政府出台新型城镇化发展规划和三年行动计划，全面实施居住证制度，降低城市落户门槛条件，探索多元化新型城镇化发展模式，积极建设合肥都市圈，积极吸引农民工返乡创业定居。

发现安徽新型城镇化的实践与目标存在一定差距。陈明星说，新型城镇化的核心是人的城镇化，要着力解决农民工的城镇化问题。但近年来，安徽省推进新型城镇化，合肥等城市房价一直快速上涨。高房价已经成为新型城镇化规划实施的重要障碍。“农民工市民化成本上升，市民化难度加大，这不仅是安徽省面临的挑战。”

因此，研究者提出，新型城镇化改革和实践降低了农民工进城的制度成本，但却导致了意想不到的高经济成本。高房价已成为制约新型城镇化规划及其顺利实施的重要因素，也可能损害我国高质量新型城镇化的前景。

据了解，从“八五”到“十三五”，城镇化在国家五年计划(规划)中的权重有所增加，新型城镇化也上升为国家战略。

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