威斯康星大学新研究提供有关风能开发成本 税收的见解

对西部有关风能的州税收政策的最新分析表明，新墨西哥州是风电场开发成本最低的州，其次是蒙大拿州，科罗拉多州和怀俄明州。

怀俄明大学能源经济与公共政策中心发布的这项研究考虑了风能资源估算，建筑和人工成本以及税收政策，并得出结论认为，就风力发电成本而言，这四个州在其他西方州均具有显着优势。风的发展。但是，新墨西哥州和怀俄明州之间的开发成本之间的差异为10%，如果像某些立法者提议的那样，如果怀俄明州将其风力发电税从每兆瓦时1美元提高到5美元，这一差距将扩大到21%。

该研究旨在为决策者提供有关与风能开发相关的潜在经济发展和税收权衡的信息。该报告可以在西澳大学能源学院的网站上找到，网址为www.uwyo.edu/ser/research/。

“社区已经在努力决定是否欢迎大型风能开发以及是否减轻其税收负担，以竞争性地吸引项目，或者利用这种发展所产生的税收征税，以弥补税收损失。威斯康星大学经济学家罗伯·戈德比和本·库克写道：“风力发电设施的本地成本强加或补充了地方，县和州的收入，尤其是在传统收入来源一直在下降的地区。” “了解风能开发的资本，运营和税收结构非常重要，以了解对于给定的税收或激励措施，如何可能发生不同的成本后果，从而影响国家对风能开发的吸引力。”

怀俄明州是唯一对风能发电征税的州，但风能开发商在西方州要缴纳许多税，包括营业税，财产税和营业税。考虑到激励措施，风能公司缴纳的税款从科罗拉多州的每兆瓦时1.57美元到华盛顿州的每兆瓦时5.34美元。

研究显示，考虑到怀俄明州在现代技术下的潜在风力发电能力，以及怀俄明州现有的税收，在该州建造新设施的风能公司有望每兆瓦时仅需支付3.05美元的税收。现有的使用2008年至2010年使用技术的风力发电设施(当时该州的大多数设施已建成)目前估计要支付的税收负担接近每兆瓦时4.05美元。正如一些立法者最近提议的那样，将风力发电税提高到每兆瓦时5美元，将使新设施的总税收负担增加一倍，达到每兆瓦时6.62美元，并将现有设施的税收负担提高到每兆瓦时7.77美元以上，使怀俄明州的税负成为所有西方州中最高的。

经济学家写道：“我们的结论是，这种成本变化可能会对风电开发商考虑怀俄明州的意愿产生重大负面影响，并破坏风电开发作为一种经济多元化战略的潜在用途。”

他们注意到风能生产税的固定性质-导致风能开发总成本的税收负担随着风能生产成本的下降而增加-他们建议怀俄明州考虑采用按百分比计算的税率，例如收入，总收入，财产税和营业税。

经济学家指出的另一个问题是，该州依赖于怀俄明州对风电设备征收的销售税，尽管大多数其他选择在怀俄明州开展业务的行业都将免征此类税。这增加了该州的开发成本。经济学家列举了一个税收变更示例，以表明仅通过更改在风力发电项目上评估的税收类型，就可以增加在风力发电场的整个生命周期内收集的税收并降低在怀俄明州开发风力的成本。

“怀俄明州在怀俄明州的风力发电征收的税中很大一部分依靠营业税，并且由于该税的大部分是在设施生产产出之前的建设期间进行评估的，因此税收成本必须由债务来支付。这不仅增加了开发商的成本，因为他们不仅必须缴税，而且还要缴纳该税的利息。”戈德比说。

经济学家表明，征收总收入税(对设施使用寿命内产生的电力的生产价值征税)，并取消营业税，可以避免开发商必须承担支付债务的债务，从而降低了风能开发的成本。税收，同时增加了国家征收的税收总额。他们指出，他们的榜样并不是改善这类成本和税收收入的唯一方法。

他们写道：“怀俄明州增加财产税或对风电使用总收入税比目前在怀俄明州征收的风能生产税更可取，并且可以减少对风能发展的不利影响，同时增加风能税收入，”他们写道。“总的来说，在实施新政策以避免此类税收变动的任何意外后果之前，应认真考虑对税收变化将如何影响怀俄明州的开发成本的考虑。”

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