美国不需要与日本达成新的贸易协议

本周美国和日本官员将在华盛顿会晤，开始谈判唐纳德特朗普总统承诺的“有史以来最好的”贸易协议之一。如果总统在第一周没有立即退出跨太平洋伙伴关系，那么这可能是不可能的，甚至是不必要的。

即使是现在，重新加入这项协议将使美国得到更好的服务，该协议于去年年底在日本和其他10个国家在没有华盛顿的情况下取得进展后生效。重新命名的全面和渐进式跨太平洋伙伴关系，除其他外，打破了日本曾经严密保护的农业部门：冷冻牛肉进口关税从协议成员的38.5%下降到27.5%，最终降至9%。日本和欧盟之间的协议也开始降低欧盟成员国的关税。

失败者是美国农民。今年到目前为止，美国对日本的猪肉出口量下降了35%，尽管日本从CPTPP国家进口的牛肉数量激增。蒙大拿州参议员史蒂夫达恩斯上周抱怨说，他所在州的大麦农民与日本客户失去了合同。这对于开始竞选连任的总统来说是个坏消息。

它解释了为什么至少有一些白宫官员正试图与日本签署一项专注于农业的快速协议。美国贸易代表罗伯特·莱希特(Robert Lighthizer)似乎正在设想一个两阶段的过程，该过程将产生这种快速协议，并最终实现更广泛的双边自由贸易协定。为了避免需要国会批准，第一笔交易需要主要基于日本的让步。这并不容易。

虽然日本似乎愿意提供美国CPTPP关于农业关税的条款，但它已经发誓不做出单方面的让步，认为任何此类交易都不会被世界贸易组织的规则所允许。世界贸易组织也可能会对一项向美国提供特殊条款而非日本其他贸易伙伴的协议表示怀疑。CPTPP成员在没有进入美国市场的情况下再次与美国农民竞争是有道理的。

此外，没有迹象表明特朗普本人会对狭隘的协议感到满意。几十年来，他一直抱怨说日本在汽车方面有不公平的优势，而且他可能会坚持做出更多的让步 - 从日本汽车出口的自愿配额，日本准备抵制，到抵制货币操纵的承诺。特朗普已经威胁要对日本和欧洲汽车征收25%的关税。

当CPTPP旨在允许美国重新加入时，与日本达成双边协议时遇到所有这些麻烦是没有意义的。这样做将赋予美国现在寻求的同样的农业准入，以及更多，包括数字和知识产权的语言，专利保护以及白宫适应其与加拿大和墨西哥的修订贸易协议的劳工和环境标准。作为更大协议的一部分，将有助于在亚洲拥有复杂供应链的美国公司，更不用说向中国施加竞争压力来提高自己的标准。

相反，仅仅与日本重新解决所有这些问题的代价是昂贵的。谈判拖延的时间越长，变得越激烈，美国和日本就其他关键问题进行合作将越困难：控制朝鲜，重新制定全球贸易规则以应对中国的重商主义，以及团结亚洲国家的立场中国的扩张主义。桌上已经有了“最好的”贸易协定。美国应该签署它。

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