印度尼西亚 马来西亚的铁路项目
两人都是国有中国铁路工程公司(CREC)的员工,之前曾在乌干达开展铁路项目,这是北京耗资数十亿美元的“一带一路”倡议(BRI)的另一部分,旨在将中国与亚洲联系起来,欧洲及其他地区。
土地所有权问题延迟了将近三年,印度尼西亚142公里(88英里)的建设终于在2018年开始进入高位。
当中国本周召开第二次BRI国家峰会时,北京很可能会展示印尼项目,以及最近成功通过几个月的谈判使马来西亚东海岸铁路线(ECRL)重回正轨。
分析师表示,这两个项目将被搁置,因为中国对高负债的批评以及BRI缺乏透明度以及将该计划重新定位于可持续融资,绿色增长和高质量的努力。
中国外交部上周表示,北京将“与各方共同努力,通过共同促进符合各国国情的BRI的高质量发展,造福全世界人民”。
BRI是中国国家主席的一项关键政策,但在许多西方国家的首都,特别是华盛顿,一直存在争议。华盛顿将其视为在中国传播中国影响力的手段,并通过不透明的项目来承担不可持续债务的国家。
根据路透社看到的公报草案,本周峰会的参与者将同意项目融资,以尊重全球债务目标并促进绿色增长。
欧洲集团(Eurasia Group)咨询公司的彼得•芒福德(Peter Mumford)表示,“这引起了近期BRI负面新闻的趋势和几个国家项目面临的挑战。”
但在马来西亚,总理马哈蒂尔·穆罕默德同意在将该项目的成本从160亿美元削减至107亿美元之后,将668公里的ECRL重新投入使用。
“中国面临的风险是,其他国家,看到马哈迪尔的成功,现在试图对BRI项目采取类似的强硬重新谈判策略,这可能会减缓其他地方的进展,”芒福德说。
可以肯定的是,没有任何BRI国家试图重新谈判与北京签署的协议的迹象。分析师表示,中国可能会愿意与合作伙伴国家合作,并使项目可行以寻求更多业务。
“镀金”
熟悉该交易的银行家表示,印尼项目正在“镀金条款”下建造。
根据路透社看到的项目招股说明书,在总计60亿美元的成本中,中国开发银行将以2%的利息提供45亿美元的贷款。其余25%的项目成本将由财团提供的股权融资。
贷款将没有主权担保,这是一带一路项目中最具争议的部分,因为它们将风险转移到伙伴国政府。
2015年,北京对东京进行游说,以赢得印度尼西亚项目,以此向国际客户展示其高速铁路专业知识。
印度尼西亚国有企业部长Rini Soemarno今年早些时候告诉记者说:“中国想刻意表明它的快速列车比日本更好......我们要求尽可能低的价格,他们给出2%的价格。”
4月印度尼西亚总统Joko Widodo和挑战者Prabowo Subianto之间的总统大选期间,铁路的财务条款受到了争议。Prabowo Subianto承诺,如果他取得胜利,将审查该项目。
虽然结果仍有待官方确认,但独立民意调查机构的样本投票数显示,维多多将连任第二个任期。
在项目现场,似乎毫无疑问它将完成。在印度尼西亚的茶叶国家深处,工人正在将钻井机引导到山坡上,取代红土以开辟两条隧道,这条隧道将通往万隆附近的瓦林尼火山站。
那里的中国工人告诉路透社,他们已经在该地点工作了一年,预计将在该项目于2021年完工之前停留。该路线将由列车财团建造四个新的卫星城镇。
Widodo政府目前向中国公司提供高达910亿美元的基础设施项目,据海事协调部长Luhut Pandjaitan表示,中国官员已经参观了地区政府,寻找资助项目。
两名高级官员告诉路透社,威多多打算带领一个代表团前往“一带一路”论坛,预计其中一些项目将签署。
其中一名官员,印度尼西亚投资委员会主席托马斯·伦邦告诉路透社,他预计本周的峰会将成为一个转折点,一个“一带二路”,中国更愿意进行谈判。
他说:“中国领导层将尽一切努力使”一带一路“取得成功,即使这意味着让它更专业化,更透明,更合作。
新加坡链接
马来西亚项目的复兴可能会让中国有希望获得另一个火车项目:吉隆坡和新加坡之间的高速铁路(HSR),马哈迪尔最初威胁要取消它后推迟了这一项目。
Control Risks的分析师Harrison Cheng告诉路透社,“中国可能会从ECRL结果中获益,并将重点放在确保吉隆坡 - 新加坡高铁保持正常运转上”。
北京一直有意获得该项目,以证明其铁路专业知识可以赢得新加坡这样的第一世界国家的竞争对手,其外交官称其为“不惜一切代价赢得项目”。
除了CREC之外,如果项目恢复,来自日本,韩国,欧洲,新加坡和马来西亚的财团也将参与竞争。
新加坡政府的一位消息人士表示,马来西亚将不得不支付重大罚款以完全取消该项目。
马哈蒂尔和新加坡总理李显龙将参加本周的“一带一路”峰会,这可能会让中国重新推动该项目。
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