南阳市审计局：蛛丝马迹牵出易地搬迁工程窝案

近日，Z县审计局在对S县进行扶贫专项审计时，在细微异常中寻迹疑点，按图索骥，追根溯源，最终揭示出该县在易地搬迁项目中发生的违法违规窝案。

审计组从全面熟悉情况入手，掌握了S县2017年度易地搬迁项目的基本情况：全年投入资金2.8亿元，集中建设10个乡镇的18个搬迁安置点，但因建设进度滞后，项目竣工数量少，目标完成差距大。

审计组在深入调查时，S县建筑公司进入了审计人员的视线：该公司承揽全县易地搬迁项目中的8个工程，合同总造价1.47亿元，占该县当年总工程量的52.5%，但均未按期竣工，群众意见大、社会反响差。经核实，该公司系S县E局下属二级单位，施工资质不高，技术能力有限，项目业绩一般，能承揽这么多工程，情况异常，疑点丛生。

审计组经过缜密研究，拟将核查该公司财务账簿，做为追踪突破点。但经多次书面通知，该公司均以各种理由推诿，拒不提供会计资料，这无疑增加了审计人员的疑问：S县建筑公司究竟想掩盖什么？通过审计组与S县政府交涉，该公司迫不得已提供了与工程有关的会计账簿和原始凭证。审计组经过核查银行对账单，发现该公司在收到工程款后，从未进行过项目成本核算，除扣减2%的金额外，又把资金转账给苏某等13名个人。经核实，13名个人分属8个易地搬迁工程的具体承包人。审计组到S县社保局调取了该公司给职工缴纳的养老保险金明细，发现13人均非该公司的正式职工。审计组又查阅了H省建筑资质网站，发现13人既无施工资质、也无注册信息。在大量的证据面前，该公司才不得不承认：在承揽到8个易地搬迁工程后，全部分包给无施工资质的个人承建。

工程建设具有很强的专业性，无施工资质的个人非法承建，很难保证工程质量，后患无穷。审计组携带回弹仪、游标卡尺、测量仪等工具，对8个非法转包的工程进行了现场勘察，发现由于施工能力不足，造成工程质量不高、建设进度滞后。工程队为最大限度追求非法利益，不按涉及施工，偷工减料，把外墙保温少做甚至不做，把双层窗户做为单层，骗取国家财政资金，损害群众利益，涉及造价416万元。

审计组又通过核对招投标、施工资料和监理日志，发现S县易地扶贫搬迁项目为赶工期，采取先施工、后招标的方式进行，且为了保证原施工单位中标，招标过程还存在围标、串标等违规操作问题。诸多职能部门和建设单位管理人员存在失职渎职。审计组在深挖细查的基础上，取得了扎实的审计证据，迅速将案件线索移交。经S县公安机关和纪检监察部门进一步调查核实，对2名人员进行了刑事立案，对13名公职人员给予了党政纪处分，审计成果得到了充分运用，违规行为得到了依法处理。

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