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保护权是一种新的可持续的财产权

导读 保护权已经是智利的法律,是对某一财产或不动产的环境遗产的财产权。与从定义上限制财产的传统地役权或契约概念相比,保护权是从具体财产上

保护权已经是智利的法律,是对某一财产或不动产的环境遗产的财产权。与从定义上限制财产的传统地役权或契约概念相比,保护权是从具体财产上对“环境遗产”——或这种遗产的“属性”和“功能”——的一种肯定权利。

保护权的登记类似于土地或不动产的其他财产权,智利法律包括水权和采矿权。它可以自由转让。

保护权极大地改变了可持续发展的资本和立法模式。从经济角度来看,由于其积极的结构,保护权为创造投资自然资本资产的新市场奠定了基础,带来了许多好处。保护权还为评估和管理"自然资本"提供了法律依据,使不同利益攸关方之间的不同安排成为可能。在这种情况下,保护权也是与“补偿制度”(即环境影响评价制度)相一致的,因为这是一个适当的法律文件,以转移相应的补偿措施。

从社会角度来看,它使法律能够为了个人、群体和社会领域的利益,将这些无形资产规定或指定为权利的“法律客体”。此外,我们可以看到,受保护权为不同利益攸关方之间发展新的合作做法提供了法律基础。从这个意义上说,它促进和推动了社会包容,这与传统产权理论中的一个主要理论基础“排斥”概念形成了鲜明的对比。

受保护权的肯定性质代表了一种突破性的法律设计,为经济和法律制度铺平了道路,并使它们认识到大自然为许多社会和生态系统提供的不同服务和利益的价值。

虽然通常从生态、经济、管理和科学的角度来看待自然资本市场的保护和发展,但法律制度的作用往往被遗忘或仅被视为一种执行工具。受保护权带来了新的法律视角,提供了法律结构,有助于在可持续利用自然方面出现新的社会实践、市场和新的合作形式。

法律视野:保护权的起源和理论基础

保护权最早在2003年由智利提出,但爱丁堡大学的研究制定了明确的肯定性法律形式。

这种新的权利被称为“财产权保护”或“权利保护”,以区别于传统的财产权(如地役权或奴役权的保护)。

所面临的挑战不仅是为保护自然创造一种财产权,而且是发展一种新的“财产权”,使生物多样性和自然资本在社会所有领域的新的社会实践成为可能。这将需要一种新的范式和新的产权,这将有助于承认无形资产“不同性质和功能”的积极价值。

为了实现这一目标,必须摆脱2000年的传统,即在农业经济结构的基础上发展产权,只承认和重视土地的有形方面。此外,我们必须放弃现代观点,即社会和环境方面可以通过外部限制或义务或对所有权的限制(即通过地役权、合同或通过社会职能的概念)“传统民法中的财产”来管理和考虑。我们需要一种新的权利,核心规范结构需要承认自然的积极价值。这是通过直接结合新的积极的或允许的规范要素(即,在民法中,这表现为一个新的“教师”):

在智利制定保护权所需的立法过程中,我们看到了传统的“限制”方法和这种新的“肯定”方法之间的对比。传统的方法是在下议院提出的,建议通过“保护地役权”草案。然而,这种方法遇到了重大困难,最终送交参议院的草案最终修订版对这些方案规定了20年的期限。地役权原因是限制被认为降低了所有权的价值,抑制了经济财富的流通,所以受到“限制与制约”原则的约束。下议院已经为地役权设定了这样的时间限制。在这一阶段,保护权被界定为限制或地役权,第2条草案的定义中使用了"保密"一词。对于智利的环保团体来说,这个时间限制是非常令人失望的。

参议院提出了一个新的积极的和自反的财产权。这种理论方法很受欢迎,因为在这种新的框架下,保护权将被定义为保护环境遗产和某些土地或不动产资产的相应属性或功能的肯定性权利。这种新的权利基本上是保护土地这种新的无形资产的权利——新的无形资产。这个新认识的结论是,这些新的资产构成了新的财富或“自然资本”,这些资产也需要不断地被扩散,才能出现相关的市场。因此,这一新的法律设计和定义允许取消20年的限制。

但是,经济方法只是为支持和证明这一新的法律框架的建立而提出的理由之一。其他原因,如法律理论、社会法和政治争论,对立法过程有很大影响。法学理论的论证与保护权的规范性辩护相关,是在追求自然保护自由的基础上进行的。社会法律论证关系到需要促进不同社会领域的反思性互动,将各种社会利益适当纳入产权制度,因为只有所有社会领域都能合作互动,新的社会实践才能展开——新的生态知识才能出现。政治争论关系到需要解决生物多样性和气候变化生态危机的挑战。这一新的财产权似乎是执行《生物多样性公约》的适当法律机制,该公约不仅涉及“就地保护”,还涉及各种爱知目标,其中目标19是“知识”,这似乎是最重要的。此外,在这方面,有人提到,受保护权足够灵活,有助于实施自然保护联盟提议的不同类型的保护。这一新的财产权似乎是执行《生物多样性公约》的适当法律机制,该公约不仅涉及“就地保护”,还涉及各种爱知目标,其中目标19是“知识”,这似乎是最重要的。此外,在这方面,有人提到,受保护权足够灵活,有助于实施自然保护联盟提议的不同类型的保护。这一新的财产权似乎是执行《生物多样性公约》的适当法律机制,该公约不仅涉及“就地保护”,还涉及各种爱知目标,其中目标19是“知识”,这似乎是最重要的。此外,在这方面,有人提到,受保护权足够灵活,有助于实施自然保护联盟提议的不同类型的保护。

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