难以从科技成果转化中获益 三方合作需要改进

11月30日，记者从中国科协获悉，由其组织的第四次全国科技工作者状况调查已于近日完成。该调查依托全国516个科技工作者调查点，于2017年下半年开展。调查对象为主要从事自然科学教学、科学研究、工程技术、卫生技术、农业技术的人员，以及实际从事系统的科技知识创造、开发、推广和应用的人员。共完成有效问卷48，099份。本次调查在前三次调查的基础上，客观反映了科技工作者参与科技成果转化及其收益的新情况、新变化、新问题，当前科研经费管理中凸显的不科学不合理问题，以及科研诚信建设情况。

调查报告显示，在参与调查的科技工作者中，虽然我国人均专利拥有量有所增长，但科技工作者仍普遍认为成果与市场脱节现象较为突出。近三年科技工作者获得专利的比例为18.4%，平均每人2.8件，高于2013年的14.1%和2.4件。在从事研发的科技工作者中；d活动近三年科技成果转化为产品或应用于生产生活的比例也有所上升，达到38.1%；但科技工作者从科技成果转化中受益的比例为51.7%，较2013年的53.6%略有下降。

科技工作者认为，影响科技成果转化的主要障碍是科技成果与市场需求脱节、科技成果转化对增加科研人员收入的作用不大、科技成果经济价值难以评估、供需双方难以达成交易、科技成果转化专业服务体系不完善。

当被问及当前科研中存在的突出问题时，50.7%的科技工作者认为当前产学研结合不够紧密，45.8%的人认为企业技术创新主体地位没有确立，分别比2013年下降了18.3和20.1个百分点。最近三年承担研发项目的科技工作者中有56.3%没有主持或参与过企业、高校和科研机构的联合合作项目，较2013年(57.5%)略有提高。这说明产学研的合作有所改善，但还有很大的提升空间。

预算报销不合理，论文导向有问题。

同时，调查报告显示，在我国科研经费“松绑”过程中，科技工作者科研经费管理不科学、不合理的问题，出现了新的情况。2013年调查反映的报告周期过长、审批程序不透明、报告程序复杂等问题有所改善，而现阶段不科学不合理的地方更多集中在预算和报销领域。例如，64.4%的科技工作者认为预算过于详细和严格，63.4%的人认为项目预算不能根据科研实际需要自主调整，62.8%的人认为项目经费报销手续复杂，55.4%的人认为厌倦了经费审核等问题。在项目限定的人员费用比例问题上，2013年的调查与本次调查数据相比没有太大改善，50.9%的科技工作者认为项目限定的人员费用比例过低。

在科研诚信建设方面，目前仍是科技工作者眼中最常见的学术不端行为，占受访者的35.6%，但比2013年下降了14.5个百分点。其他还有：剽窃他人成果、他人代写论文、编造篡改科研成果、一稿多投、伪造专家鉴定、提供虚假同行评议等。对于学术不端的主要原因，2013年科技工作者主要归咎于评价体系和监督机制。目前科技工作者更愿意从自身找原因，认为科研人员缺乏自律是学术不端的主要原因。

至于科研资源分配是否公平，科技工作者认同的比例有所上升。35.5%的科技工作者认为分配结果公平，35.9%认为分配过程公平，35.3%认为资源得到高效利用，认同率均高于2013年(分别为28.2%、27.1%和27.0%)。

科技工作者普遍认为，政府出台了许多政策措施来营造创新环境。51.9%的科技工作者认为创新政策环境较好，但仍需加大努力营造宽容失败、学术独立、挑战学术权威的氛围。

报告还显示，我国科技工作者的创新信心大幅提升：58.3%的科技工作者认为科研环境较5年前有明显改善；认为中国科技人员科研能力不逊于世界科技强国的科学家占37.7%，比2013年增加13.2个百分点。

归国科技工作者对国内科研环境总体评价积极，大部分不打算再次移居海外，65.1%不后悔回国工作。有海外经历的科技工作者分别有45%和36.7%认为国外自然资源和科研资源优于国内，但再次移居海外的意愿不强；81.1%的人表示无意再次移居海外。

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